طرح المجلس الوطني السوري على الائتلاف المعارض بدء المرحلة الانتقالية في سورية عبر تشكيل حكومة موقتة تمارس مهامها في الأراضي المحررة، مشترطا تنحية الرئيس بشار الأسد ورموز نظامه. وفيما سماها خطة نقل السلطة وبدء المرحلة الانتقالية، دعا المجلس الائتلاف إلى تسمية حكومة موقتة عند توفر الضمانات الدولية بالاعتراف بها وبعد توفير دعم لنشاطاتها، على أن تمارس هذه الحكومة مهامها في الأراضي المحررة. وتعني عبارة الأراضي المحررة المناطق التي يسيطر عليها المقاتلون المعارضون في سورية، ولا سيما في شمال البلاد وشرقها.